振动不太好:对振动风险进行管理失败的起诉仍然是HSE的优先事项

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克里斯·尼尔森博士是Finch Consulting的首席顾问兼噪声和振动专家,Eversheds Sutherland的环境,健康和安全团队的首席助理Amy Sadro就英国最近对HAVS的起诉以及与《工作中的振动控制》一起发布的最新HSE指南发表了意见。条例2005。

近年来,由于未能充分管理振动风险,特别是在员工患有手部振动综合症(HAVS)的情况下,健康与安全经理(HSE)的起诉明显增加。这导致对雇主处以大量罚款。 HSE最近发布了有关法规的最新指南,即《 2005年工作法规中的振动控制》。

什么是HAVS?

HAVS是一种可预防但使人衰弱的疾病,会影响血管,手和手臂的神经和关节,通常表现为白手指振动或腕管综合症。

在失去的行业工作的人有时会觉得这是另一回事,而与当今的工作世界无关。但是,HSE估计,即使到今天,仍有200万人有发展HAVS的风险。

近年来,HSE起诉了很多案件,这表明这种现象仍然是一个现实的风险,在某些情况下管理不善,许多行业仍然存在这种风险。

例如,来自建筑安全集团的数据显示,在2017年至2018年期间,基于42,000多次独立现场检查,建筑行业的疾病发病率同比增长了33%。

HSE在2019年发布了L140指南的第二版,该指南随附《 2005年工作法规中的振动控制》。

尽管更新后的指南并未暗示HSE政策有任何重大变化,但它解释了雇主的期望,并进一步强调了控制振动暴露的重要性,这可能会导致HAVS的发展。它包括有关典型工具振动幅度的最新建议,以及工具供应商应提供的信息,以帮助雇主进行风险评估和确定适当的控制措施。

新指南的布局反映了对风险控制的重视,并应帮助雇主确定需要控制风险的活动并确定其优先级。

起诉成功

法院现在也开始对HAVS案件处以罚款,并根据《健康与安全犯罪判刑指南》最近对一些人处以最高600,000英镑的罚款。已经开发了HAVS。

这些案例说明了组织内部经常无法广泛识别和管理开发HAVS的风险。除此之外,HAVS可能会长期发展,因此要确保持续不断地控制接触和健康监测存在挑战。

同样重要的是,要保留相关记录,建立适当的报告系统,并创建和保留培训记录,这以后可以帮助提供组织采取的保障措施的书面证据。

组织采取了必要的措施来控制振动风险后,应该问的问题是,是否有必要的保留策略和安排来保留此公司记忆,而不管离开组织和系统的人员如何变化。

起诉的未来

我们尚未看到因未能管理振动风险而被罚款一百万英镑,但是毫无疑问,这种罚款水平相差不远。

自2016年以来,法院已根据《健康与安全犯罪量刑指南》确定了健康与安全案件的罚款水平,并根据犯罪行为,损害和公司营业额对法院进行了评估,在许多其他因素中。毫无疑问,本指南的出台使整个健康和安全案例的罚款水平提高了。

在HAVS案件中,指南中列出的许多关于罪名和危害的因素几乎必然会导致更高的罚款。

该准则要求法院将罪犯的罪责程度确定为极高,极高,中等或极低。成功的起诉表明,高罪责描述中列出的许多因素似乎是HAVS案件的共同特征,包括:

  • “未能采取业界公认的措施”;
  • “无视雇员或其他人提出的关切”;和
  • “允许违规行为长期存在”。

特别是,法院认为更新后的HSE指南构成了公认的行业标准,而法庭上无法证明自己已遵循该指南的组织很可能会被认定犯有高罪。

关于伤害问题,我们希望任何检察官得出结论,认为HAVS是B级伤害条件,因为它是“身体或精神障碍”。…。这对患者进行正常日常活动的能力或恢复工作的能力和“进行性,永久性或不可逆转的状况”具有长期影响。

再次,造成或可能导致B级伤害的犯罪行为可能会使犯罪组织处以可观的罚款。鉴于组织已采取的具体措施,法院必须考虑这种损害最终发生的可能性。

该指南还请法院增加对某些人遭受伤害风险的伤害评估。–这是许多HAVS案例的另一个共同特征。

雇主可以采取的保护员工免受HAVS风险的措施

我们的预测是,鉴于HAVS对个人的严重性,几乎可以肯定会采取执法行动,因为这可以证明组织未能将接触控制在暴露极限值(员工可能承受的最大振动)范围内。暴露于任何一天),和/或在达到暴露行动值(每天的振动暴露量,要求雇主采取行动来控制暴露量)时采取适当的措施。

为了成功地对任何起诉进行辩护,雇主将必须积极证明其将暴露和风险降低到合理可行的最低水平。

那么组织如何着手识别,评估和管理振动风险?

要考虑的一些基本举措包括:

1.制定管理振动风险的政策,阐明组织将如何识别和管理该风险以及如何为发现患有HAVS的个人提供支持;

2.进行风险评估,以确定哪些工作活动和哪些设备存在风险。这应包括确定工人使用以下工具的时间:

典型的一天,以及每天的振动暴露是否可能达到或超过2005年法规中规定的暴露行动值;

3.与受雇的员工及其代表分享风险评估的结果;

4.确定合理可行的措施以消除振动暴露,或将其降低到最低程度
合理可行的水平,包括:

  • 研究是否可以使用其他工作方法消除或减少接触;
  • 计划和管理工作,必要时在个人之间共享任务,以确保控制振动暴露;和
  • 选择合适的,符合人体工程学的高效工具,使它们保持良好状态,并培训员工正确使用方法。

5.提供一项健康监测计划,其中应包括系统的健康检查,以识别疾病的早期征兆和症状,并描述为防止其发展应采取的行动;

6.向员工提供有关HAVS的信息以及系统
让员工和其他人报告使用振动工具时出现的症状和其他影响。